国务院发展研究中心副主任王一鸣。图片来源：视觉中国

2018年4月1日，雄安新区设立整整一周年了。国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，雄安新区最迫切的是要形成创新能力和功能，而作为“一张白纸”，要画最新最美的图画，第一笔应该从金融开始。

“一张白纸最好画。”他在昨日举行的雄安中信金融峰会说，雄安新区因为没有既有的历史包袱，容易探索，应该高标准建设。从更宏观层面来说，应探索建立金融服务实体经济综合改革试验区，在金融科技、金融服务模式，金融监管和金融发展的协调机制等方面进行探索。同时做好金融基础设施建设，建立一流的交易结算中心，高水平的金融信息服务网络等。

在王一鸣看来，通过上述措施，以及在各个领域的先行先试，雄安新区或可成为能够引领全国金融发展的创新中心。

首先是要加快金融机构的集聚。他指出，未来不管高端产业还是基础设施建设，雄安都会有巨大的融资需求，光靠中央财政是不够的。

王一鸣认为，应该推动银行、保险、证券、期货等金融机构在雄安集聚，然后吸引一流金融人才，形成金融资源集聚的态势。同时探索与包括香港、上海、北京、深圳等在内的国内外现有金融中心的合作。从更长期的视角看，雄安还可以设立全国性或者区域性的金融市场，比如在雄安建立全国性的不良资产交易一级市场、PPP资产交易平台等。

其次，通过金融创新支持基础设施融资。他说，雄安新区未来总是要有基础设施建设的，且区别于传统城市，智能化的基础设施投资需求会更大。靠政府投资肯定难以完全满足资金需求，因此要有商业化的模式来推动基础设施建设。

“包括商业性、开发性、政策性金融资源统筹，包括怎么综合运用信贷、债券、股权、财政资源、混合融资、资产证券化、社会租赁等等这些金融工具。雄安也是开放引领区，包括能不能运用国外优秀的产业基金和项目运营公司，通过股权、债权等投资方式来参与雄安新区建设，都是下一步可以去研究的。”王一鸣说。

此外，可以通过建立更规范的PPP项目融资方式，吸引高水平的社会资本来参与雄安新区建设，以及建立一些专项基金，推进特许经营权和具有稳定现金流的项目，比如房地产信托投资基金（REITs）等。

第三，金融创新助力产业发展。雄安新区要成为绿色金融的示范区。要发挥金融对绿色、创新发展的支持作用。支持创新发展，开展绿色信贷、知识产权质押融资等新型金融产品。同时，开发绿色债券、资产证券化等方面产品，通过资本市场来解决相关融资问题。比如，鼓励证券、信托、私募基金等机构参与不同项目的投资和管理，建立绿色金融、科技金融的奖励机制，强化正向激励作用。同时将发展绿色金融和科技金融作为金融机构参与雄安融资的最重要考核指标之一等。

第四，金融创新服务社会民生。比如利用金融支持房地产租赁机制，发展智能化金融服务，建立全方位的社会信用体系等。

“比如雄安新区的住房以后是不卖的，土地不出让，不搞土地财政。那住房如果出事的话，很容易一下就把泡沫积累起来。怎么支持这种住房租赁机制的建设？……现在全国征信体系，人民银行有，税务有、社保有、公安有，怎么整合起来，做了很多年努力。在雄安新区能不能一次启动？在起步阶段就建立统一标准、全覆盖的社会信用体系，能够大大降低经济活动的交易成本。”王一鸣说。